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稅務(wù)局如何落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

來源：整理 時(shí)間：2022-12-30 07:53:04 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案 XXX稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案 為了進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，保障納稅人合法權(quán)益，根據(jù)省市局關(guān)于全面推行執(zhí)法責(zé)任制的總體要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案： 一、指導(dǎo)思想： 以《xx省國稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制范本》為依據(jù)，按照"內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外"的依法治稅方針，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，量化責(zé)任考核，嚴(yán)格過錯(cuò)追究，依托CTAIS系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力解決淡化責(zé)任、疏于管理的問題，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，全面提升執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法水平，促進(jìn)依法治稅，保障納稅人合法權(quán)益。 依照上述指導(dǎo)思想,推行執(zhí)法責(zé)任制遵循以下五項(xiàng)原則： 一是“依法設(shè)置，合法履職”的原則； 二是“因事設(shè)崗，因崗定人”的原則； 三是“各司其職，規(guī)范運(yùn)作”的原則； 四是“全程監(jiān)控，公開透明”的原則； 五是“有錯(cuò)必糾、獎(jiǎng)懲分明”的原則。 三、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)省市局規(guī)范稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本思路，立足我縣目前的執(zhí)法崗位和征管模式，圍繞稅收業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、工作流程、評(píng)議考核、過錯(cuò)追究四個(gè)環(huán)節(jié)，整合信息資源和人力資源，探索人機(jī)結(jié)合、全程監(jiān)控的新路子，建立健全以科學(xué)的崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點(diǎn)，以嚴(yán)密的考核評(píng)議辦法為手段，以嚴(yán)格的過錯(cuò)追究為保障的涵蓋稅收?qǐng)?zhí)法各崗位，貫穿稅收?qǐng)?zhí)法全過程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)明確執(zhí)法主體，解決“由誰干”的問題；科學(xué)設(shè)置崗責(zé)，解決“干什么”的問題；規(guī)范工作流程，解決“怎么干”的問題；建立考評(píng)制度，解決“干的怎么樣”的問題；實(shí)行問責(zé)追究，解決“干的不好怎么辦”的問題。 四、基本內(nèi)容 、統(tǒng)一崗位設(shè)置。在省局范本的基礎(chǔ)上，以稅收業(yè)務(wù)工作流程為依據(jù)，保留、歸并、分解原有崗位，確保設(shè)置的基本崗位和控制崗位與省局規(guī)定一致。 、明確崗位職責(zé)。根據(jù)上述崗位設(shè)置的總體要求，以省局范本確定的職責(zé)為主要內(nèi)容，充實(shí)完善我局現(xiàn)行崗位職責(zé)。 、理順工作規(guī)程。嚴(yán)格按照“步驟、順序、時(shí)限、形式、要求”的五要素理順工作規(guī)程,并按崗位設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程圖。 、修訂評(píng)議考核。在原評(píng)議稅務(wù)規(guī)范管理考核的基礎(chǔ)上，與市局執(zhí)法責(zé)任制考核軟件相結(jié)合，進(jìn)一步的修訂考核內(nèi)容，制定《稅收?qǐng)?zhí)法崗位執(zhí)法質(zhì)量考核表》。 、完善過錯(cuò)追究。在現(xiàn)行的責(zé)任過錯(cuò)追究的基礎(chǔ)上，制定《xxx國家稅務(wù)局過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，規(guī)范過錯(cuò)追究行為。 、實(shí)行微機(jī)考核。在整合修訂責(zé)任制的過程中，要與執(zhí)法考核軟件相結(jié)合，借助信息化手段，實(shí)行微機(jī)考核。 五、方法步驟 為保證推行工作有條不紊的開展,我局?jǐn)M將推行工作分為五個(gè)階段進(jìn)行： (一)宣傳發(fā)動(dòng) (月日-月日)。這一階段主要是解決思想認(rèn)識(shí)問題。通過召開會(huì)議、組織培訓(xùn)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)局關(guān)于推行執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)文件和《xx省國稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制范本》，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)骨干，明確任務(wù)的目的。 （二）調(diào)查研究(月日-月日)。這一階段主要是結(jié)合現(xiàn)行的稅收征管模式，通過實(shí)地座談、外出考察等方式，了解業(yè)務(wù)需求，消化外地經(jīng)驗(yàn)，分析研究崗位設(shè)置、職責(zé)履行、工作運(yùn)行等現(xiàn)狀，按照簡(jiǎn)便、易行、實(shí)用的.原則，確定稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基本框架。 （ 三）建章立制(月日-月日)。這一階段主要是按照市局要求，緊密結(jié)合我局工作需要，研究制定辦稅服務(wù)類、稅收信息類、管理監(jiān)控類、稅務(wù)稽查類、稅收法制類等環(huán)節(jié)的制度、辦法，并對(duì)崗位設(shè)置、崗位規(guī)程和計(jì)算機(jī)考核進(jìn)行充分論證。 （四）總結(jié)完善(月日-月日)。按照縣局確定的執(zhí)法責(zé)任制基本框架和辦稅服務(wù)類、稅收信息類、管理監(jiān)控類、稅務(wù)稽查類、稅收法制類等環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，總結(jié)成績(jī)，研究問題，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度辦法，使之符合實(shí)際，便于操作。 （五）全面推行（月日起）。對(duì)全國稅系統(tǒng)全面推行的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一部署，確保按期到位。 六、主要措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。xx局成立以局長xxx為組長，副局長副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的推行執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦公室（法規(guī)），xxx兼任辦公室主任。抽調(diào)人組成工作專班，負(fù)責(zé)推行執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。 （二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各科室要充分認(rèn)識(shí)此次推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)，將推行工作納入今后一個(gè)時(shí)期的重要議事日程,各股室主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保執(zhí)法責(zé)任制工作的順利推行。 （三）密切配合。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，時(shí)間緊、任務(wù)重、內(nèi)容新，因此在具體推行工作中，各科室要密切配合，保持上下聯(lián)系，及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài)及遇到的問題。 （四）檢查考核。各科室要按照崗位職責(zé)和工作規(guī)程嚴(yán)格操作，XX局將在運(yùn)行初期實(shí)行按月考核，同時(shí)對(duì)推行的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，并建立定期通報(bào)制度。對(duì)推行責(zé)任制工作不力、延誤時(shí)限、圖簡(jiǎn)便、搞形式、影響全縣進(jìn)度和質(zhì)量的予以通報(bào)批評(píng)，以促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制有條不紊的運(yùn)行。 二五三月一日

稅務(wù)局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

2，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的形式

稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督源于國家法律監(jiān)督，主要包括兩個(gè)方面：一是稅務(wù)系統(tǒng)外部監(jiān)督，主要指有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種稅收法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察、督促和督導(dǎo)；二是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，主要指上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)控、檢查和調(diào)整，也包括同級(jí)監(jiān)督。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須高度重視并采取切實(shí)有效的措施，做好執(zhí)法監(jiān)督工作。一、稅收?qǐng)?zhí)法的外部監(jiān)督1.國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)稅收法律活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。這種監(jiān)督的內(nèi)容主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。法律監(jiān)督主要是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查、調(diào)查或評(píng)議，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行審查或備案，督促稅務(wù)機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)，撤消稅務(wù)機(jī)關(guān)的違規(guī)“立法”行為。工作監(jiān)督主要是深入稅收征管一線，聽取和審議稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，或向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出涉稅質(zhì)詢案。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為國家權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施有效監(jiān)督創(chuàng)造條件。2.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要是國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況，以及違法違紀(jì)行為所進(jìn)行的監(jiān)察。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)行政違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照國家法紀(jì)規(guī)定予以處理。3.國家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家法律、法規(guī)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況所進(jìn)行的審核和檢查活動(dòng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)方法、審計(jì)方式和審計(jì)報(bào)告，徹底糾正審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的問題。4.檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。這是指檢察機(jī)關(guān)通過對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并制裁各類稅務(wù)職務(wù)犯罪行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)除積極配合檢察機(jī)關(guān)預(yù)防并打擊貪污、受賄等以稅謀私之類的犯罪行為外，更應(yīng)該注重對(duì)失職、瀆職犯罪的防范與打擊。5.審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要是人民法院通過行政訴訟，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性所進(jìn)行的審查活動(dòng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從稅務(wù)行政訴訟敗訴案件中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)稅務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)，提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。6.各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。主要是通過黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、各級(jí)政法委員會(huì)和各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)等部門，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹黨和國家方針政策的監(jiān)督，保障政令暢通，防止各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力。7.各種社會(huì)監(jiān)督。主要包括各種社會(huì)組織和人民團(tuán)體的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督。這種監(jiān)督具有反應(yīng)速度快、傳播范圍廣、影響大等特點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政作用巨大。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該一如既往地重視、研究、運(yùn)用各種社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高行政效率，樹立良好的執(zhí)法形象。二、稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督隨著外部監(jiān)督的加強(qiáng)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督日益重視，實(shí)行了諸如規(guī)范性文件會(huì)簽制度、重大稅務(wù)案件審理制度、執(zhí)法檢查制度、行政聽證制度、行政復(fù)議制度等內(nèi)部監(jiān)督制度，取得了一定的效果，但監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，在監(jiān)督主體、監(jiān)督權(quán)力、監(jiān)督客體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式等方面還有許多問題亟待研究、完善。1.監(jiān)督主體。即由誰來實(shí)施同級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備什么樣的資格。從重大稅務(wù)案件審理制度、執(zhí)法檢查制度、行政聽證制度看，由負(fù)責(zé)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。但是，許多地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)至今沒有專門的法制機(jī)構(gòu)，縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不設(shè)法制機(jī)構(gòu)，由其他職能機(jī)構(gòu)代行執(zhí)法監(jiān)督等職責(zé)，這樣難免被代行機(jī)構(gòu)的“正業(yè)”所淹沒?？h級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不設(shè)稅收法制機(jī)構(gòu)，違背了執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法救濟(jì)的主要任務(wù)就在縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的事實(shí)。因此，完善地市以下稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)骨干人才，是適應(yīng)稅收法制工作要求的必由之路。2.監(jiān)督權(quán)力。這是涉及執(zhí)法監(jiān)督做到什么程度的問題。一定的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，對(duì)于有效開展執(zhí)法監(jiān)督，以權(quán)力制約權(quán)力，防止權(quán)力濫用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的目的具有重要意義。如果沒有相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，執(zhí)法監(jiān)督就形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在確立稅收法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督主體資格的同時(shí)，應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)力。3.監(jiān)督內(nèi)容。監(jiān)督內(nèi)容是監(jiān)督客體的執(zhí)法行為的合法性和恰當(dāng)性。執(zhí)法監(jiān)督的首要內(nèi)容是執(zhí)法行為的合法性，應(yīng)主要從執(zhí)法主體資格、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目的、執(zhí)法證據(jù)、執(zhí)法程序、適用法律法規(guī)六個(gè)方面去審核。其次是審查執(zhí)法行為的恰當(dāng)性，主要是針對(duì)稅務(wù)行政自由裁量權(quán)的行使有無畸輕畸重現(xiàn)象，有無執(zhí)法惡意，有無故意放縱，有無隨意放棄執(zhí)法權(quán)力。4.監(jiān)督程序。即執(zhí)法監(jiān)督按照什么時(shí)間、步驟、順序和形式進(jìn)行。這實(shí)際是執(zhí)法監(jiān)督如何啟動(dòng)的問題。執(zhí)法監(jiān)督的形式目前主要有以下幾種：稅收規(guī)范性文件會(huì)簽備案、重大稅務(wù)案件審理、執(zhí)法檢查、行政聽證、行政復(fù)議等。其中，行政聽證、行政復(fù)議是法定形式，其他形式是稅務(wù)系統(tǒng)制度性規(guī)定。規(guī)范性文件會(huì)簽備案制度應(yīng)在報(bào)送時(shí)間、報(bào)送步驟、報(bào)送責(zé)任、會(huì)簽形式和簽署責(zé)任等方面進(jìn)一步規(guī)范。重大稅務(wù)案件審理制度應(yīng)從提高審理效率和質(zhì)量的角度出發(fā)，作出更具有操作性的規(guī)定。執(zhí)法檢查是執(zhí)法監(jiān)督日常化的重要形式，要堅(jiān)持日?；?、隨時(shí)化，要定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正問題，最大限度地減少問題的積累。外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督是相輔相成、相互促進(jìn)的。外部監(jiān)督是促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的強(qiáng)化劑，是促進(jìn)稅收規(guī)范執(zhí)法不可或缺的條件。加強(qiáng)日?；膬?nèi)部監(jiān)督，是積極配合外部監(jiān)督的重要方式，是自我規(guī)范執(zhí)法行為的有效方法。

稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的形式

3，請(qǐng)問國稅部門該怎樣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大創(chuàng)新也是促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。近年來，全省國稅系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局、長遠(yuǎn)和根本的重大任務(wù)，高度重視并大力推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。在新的形勢(shì)下，國稅部門應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思想自覺和行動(dòng)自覺，著力在改進(jìn)作風(fēng)、健全內(nèi)控、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格追究上狠下功夫，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)決把“兩個(gè)責(zé)任落”實(shí)到位?！　≡o“制度籠子”，健全作風(fēng)改進(jìn)機(jī)制。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，作風(fēng)建設(shè)是保障。黨的十八屆三中全會(huì)決定提出“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”，這既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是深入推進(jìn)改革的重要保證。國稅系統(tǒng)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐者，在深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的同時(shí)，必須針對(duì)國稅干部手中的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，全面加強(qiáng)制度控權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。強(qiáng)化紀(jì)律約束，使作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)同步推進(jìn)，實(shí)施“通電工程”，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”，促使干部嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署，堅(jiān)決防止有令不行、有禁不止、各自為政、陽奉陰違。強(qiáng)化履職盡責(zé)，深入開展“崗位就是責(zé)任”專題教育，抓好“庸懶散拖”和“吃拿卡要報(bào)”專項(xiàng)治理，切實(shí)防止有崗不盡責(zé)、在崗不敬業(yè)、出工不出力等問題。強(qiáng)化服務(wù)保障，深入推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，依托信息化手段，進(jìn)一步豐富優(yōu)化自助辦稅、同城通辦、12366熱線、網(wǎng)上辦稅廳等便民服務(wù)舉措，著力解決服務(wù)納稅人“最后一公里”、“最后一步路”的問題。強(qiáng)化監(jiān)督懲治，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，維護(hù)紀(jì)律約束的剛性。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，全省國稅系統(tǒng)對(duì)涉及“庸懶散拖”問題的干部進(jìn)行了責(zé)任追究?！　〈罱L(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，健全內(nèi)控制衡機(jī)制。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，監(jiān)督制約是核心。全省國稅系統(tǒng)按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系的要求，以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為主線，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，結(jié)合金稅三期工程推行，深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，努力把內(nèi)控機(jī)制打造成“制度籠子”的有效載體。堅(jiān)持科學(xué)分權(quán)、過程控權(quán)、公開亮權(quán)的內(nèi)控工作思路，扎實(shí)做好防控措施的動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化完善。結(jié)合“營改增”試點(diǎn)、金稅三期上線運(yùn)行后稅收政策和業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，及時(shí)修正高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)；結(jié)合工作開展和案件查辦情況，深入分析因管理制度相對(duì)繁雜、管理標(biāo)準(zhǔn)過高過細(xì)給基層帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)清理規(guī)范制度文件和指標(biāo)體系，有效降低了基層的執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)；健全完善內(nèi)控工作考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任追究和結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)了內(nèi)控工作任務(wù)落實(shí)到位。結(jié)合“營改增”等稅制改革和征管改革，加強(qiáng)發(fā)票管理、出口退稅等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)捕捉工作中的苗頭性問題，研究制定防控措施，做到“防患于未然”。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，公開稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單、行政審批事項(xiàng)目錄清單和納稅人信用清單等三項(xiàng)清單，規(guī)范稅收自由裁量權(quán)行使和稅收優(yōu)惠減免，以公開促公平、公正?！　“l(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，健全督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，督導(dǎo)落實(shí)是關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)全員參與的政治任務(wù)，需要全省稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，上下各負(fù)其責(zé)、共同努力，最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。首先，各級(jí)黨組和主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行職責(zé)。實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“任務(wù)書工程”，建立明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的主體責(zé)任體系，著力解決黨組主體責(zé)任不清等問題。全面落實(shí)用人責(zé)任、糾正責(zé)任、制權(quán)責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任，年初研究工作方案，平時(shí)加強(qiáng)日常督查，年末聽取匯報(bào)、進(jìn)行審議評(píng)價(jià)。其次，認(rèn)真抓好班子成員“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。對(duì)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”制定具有可操作性、可評(píng)價(jià)性的制度規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位，明確廉政建設(shè)責(zé)任。班子成員定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，逐一梳理監(jiān)管職責(zé)，對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力都制定可操作、可倒查、可追究的預(yù)防腐敗措施，真正把廉政要求融入分管業(yè)務(wù)工作之中。最終，紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。積極推動(dòng)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察聚焦主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。在監(jiān)督內(nèi)容上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”，黨組執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)決策以及干部選拔任用等工作的監(jiān)督。在監(jiān)督方式上，對(duì)權(quán)力較為集中、廉政風(fēng)險(xiǎn)較大、群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)事項(xiàng)，由全程參與向重點(diǎn)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)督實(shí)效。　　狠抓落地生根，健全責(zé)任追究機(jī)制。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，責(zé)任追究是抓手。實(shí)際工作中，國稅系統(tǒng)要求無論“一把手”還是副職，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任簽字背書，出了問題就追究責(zé)任。全面推行績(jī)效管理，堅(jiān)持考核指標(biāo)與對(duì)應(yīng)工作責(zé)任相匹配，科學(xué)制定指標(biāo)分解措施和方法，提高了考核的客觀性、公正性，保證考評(píng)指標(biāo)落地。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的單位，實(shí)行“一票否決”。繼續(xù)加大問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究辦法，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力的單位或部門，嚴(yán)格責(zé)任追究，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。健全完善信訪舉報(bào)、案件線索報(bào)告和輿情處置等制度，加強(qiáng)函詢和誡勉談話，注重抓早抓小，防止小問題演變成大問題。進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，注重從信訪舉報(bào)中收集案件線索，拓寬案源渠道，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法以及發(fā)生在稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域和納稅人身邊的腐敗案件。強(qiáng)化涉稅案件“一案雙查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處虛開增值稅發(fā)票、騙取出口退稅等重大涉稅案件中稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的違紀(jì)違法問題。及時(shí)對(duì)典型案件進(jìn)行剖析通報(bào)，開展警示教育活動(dòng)，發(fā)揮查辦案件的治本功能。　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系我們黨的前途命運(yùn)和生死存亡。稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍龐大，又是執(zhí)法部門，稅務(wù)干部掌握一定的權(quán)力，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)較多。必須立足稅收工作實(shí)際，健全制度機(jī)制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為動(dòng)力，統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，以風(fēng)清氣正的環(huán)境促進(jìn)改革發(fā)展為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐，用新成績(jī)體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效。

請(qǐng)問國稅部門該怎樣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任

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