所謂的養(yǎng)老金雙軌制指的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行的是一套養(yǎng)老制度，而企業(yè)職工執(zhí)行的另一套養(yǎng)老制度。這樣企業(yè)養(yǎng)老跟機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老正式實(shí)現(xiàn)雙軌分立，因?yàn)樵诟母镩_(kāi)放之前，我國(guó)企業(yè)基本上都是國(guó)營(yíng)或者集體單位，而當(dāng)時(shí)這些單位養(yǎng)老金也是由財(cái)政統(tǒng)籌，因此很多人都不用自己交養(yǎng)老保險(xiǎn)，這對(duì)大部分人來(lái)說(shuō)都是公平的。

1、什么是退休養(yǎng)老金雙軌制？

退休養(yǎng)老金雙軌制一直被人詬病，目前國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始著力破除雙軌制，并努力減少雙軌制造成的影響，這是社會(huì)不斷進(jìn)步的一種體現(xiàn)。退休雙軌制，實(shí)際上是指機(jī)關(guān)事業(yè)人員由國(guó)家供養(yǎng)，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照退休前工資，而企業(yè)退休人員按照養(yǎng)老金計(jì)算公式，有養(yǎng)老保險(xiǎn)基金供養(yǎng)。其實(shí)最早的時(shí)候，在1951年我們國(guó)家出臺(tái)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的時(shí)候，并沒(méi)有所謂的區(qū)分，大家退休待遇都是按照退休前工資發(fā)放百分比的，當(dāng)時(shí)的退休待遇叫養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)，

當(dāng)時(shí)國(guó)家還允許企業(yè)留用超過(guò)退休年齡的人員，發(fā)放在職養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)。1955年前后，國(guó)家先后發(fā)布了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休、退職處理暫行辦法，1957和58年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于工人職員退休、退職處理的暫行辦法。才產(chǎn)生了機(jī)關(guān)和工人退休的區(qū)別，不過(guò)當(dāng)時(shí)的待遇計(jì)算還是幾乎完全一致的，退休后有勞動(dòng)保險(xiǎn)金發(fā)放待遇。在1969年，財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見(jiàn)，規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)一律停止提取勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，

企業(yè)退休職工的一些費(fèi)用在營(yíng)業(yè)外列支，實(shí)際上將養(yǎng)老保險(xiǎn)有原先社會(huì)統(tǒng)籌的做法改為了企業(yè)承擔(dān)養(yǎng)老待遇的做法。到1978年國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于工人退休退職的暫行辦法和關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法，對(duì)建國(guó)以前參加工作的部分老干部，采取特殊的退休制度，也就是離休制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然沿用了，企業(yè)負(fù)擔(dān)待遇的方法。不過(guò)，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的生存壓力逐漸增大，90年代產(chǎn)生了一些需要破產(chǎn)改制的國(guó)有企業(yè)，

一些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善、工資養(yǎng)老金都發(fā)放不下去。86年10月開(kāi)始，國(guó)家又開(kāi)始推行勞動(dòng)合同制工人，勞動(dòng)合同制工人開(kāi)始交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。到1992年，我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工全面建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這樣企業(yè)養(yǎng)老跟機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老正式實(shí)現(xiàn)雙軌分立。現(xiàn)在的企業(yè)退休人員的計(jì)算公式是這樣的，主要包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金三部分構(gòu)成，

而事業(yè)單位退休人員，是按照本人的基本工資乘以退休年齡確定的計(jì)發(fā)比例，加上退休補(bǔ)助數(shù)額。跟退休前的工資、職務(wù)有很大關(guān)系，2014年10月事業(yè)單位實(shí)行了的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。改革將套用企業(yè)退休人員的待遇計(jì)算方法，結(jié)合事業(yè)單位的本職特點(diǎn)，建立了職業(yè)年金，并對(duì)2014年9月以前的視同繳費(fèi)年限，設(shè)立了視同繳費(fèi)指數(shù)，

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按照繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)以及個(gè)人賬戶余額進(jìn)行確定，由于這些年來(lái)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，工資增長(zhǎng)水平很高，也有一部分企業(yè)人員下崗情況導(dǎo)致繳費(fèi)年限縮短，造成企業(yè)退休人員退休待遇偏低。因此目前來(lái)看，雙軌制造成的相同條件下退休待遇差距還是有2到3倍的，國(guó)家也在努力引導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)的年金制度。

2、養(yǎng)老金雙軌制的目的是什么？

所謂的養(yǎng)老金雙軌制指的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行的是一套養(yǎng)老制度，而企業(yè)職工執(zhí)行的另一套養(yǎng)老制度，養(yǎng)老金雙軌制的存在更多的是一種歷史遺留的原因，而不是一種目的。對(duì)于養(yǎng)老金雙軌制，很多企業(yè)職工都是非常不滿的，因?yàn)轲B(yǎng)老金雙軌制的存在人為的制造了不同人群之間不公平的養(yǎng)老，所以一直以來(lái)很多企業(yè)職工對(duì)于雙軌制養(yǎng)老金都有很多非議，而大家對(duì)雙軌制之所以產(chǎn)生不滿，主要有幾個(gè)方面的原因，

第一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員不用自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而企業(yè)職工則需要自己支付一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老由財(cái)政統(tǒng)籌，而企業(yè)職工的養(yǎng)老則需要所在的企業(yè)以及員工共同承擔(dān)，第三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇明顯要比企業(yè)職工養(yǎng)老待遇更好，目前很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金替代率達(dá)到80%~100%之間，而企業(yè)職工替代率只有40%~50%之間。