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如何落實稅務機構改革精神，基層稅務機關如何貫徹落實中辦國辦征管意見

來源：整理 時間：2022-12-31 02:07:16 編輯：金融知識 手機版

1，基層稅務機關如何貫徹落實中辦國辦征管意見

一、總體要求（一）指導思想。（二）工作原則。（三）主要目標。二、全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造（四）加快推進智慧稅務建設。（五）穩(wěn)步實施發(fā)票電子化改革。（六）深化稅收大數(shù)據(jù)共享應用。擴展資料：一、總體要求（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深化稅收征管制度改革，著力建設以服務納稅人繳費人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅動力的具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為推動高質量發(fā)展提供有力支撐。（二）工作原則。堅持黨的全面領導，確保黨中央、國務院決策部署不折不扣落實到位；堅持依法治稅，善于運用法治思維和法治方式深化改革，不斷優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，著力提升稅收法治化水平；堅持為民便民，進一步完善利企便民服務措施，更好滿足納稅人繳費人合理需求；堅持問題導向，著力補短板強弱項，切實解決稅收征管中的突出問題；堅持改革創(chuàng)新，深化稅務領域“放管服”改革，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革；堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進各項改革措施，整體性集成式提升稅收治理效能。（三）主要目標。到2022年，在稅務執(zhí)法規(guī)范性、稅費服務便捷性、稅務監(jiān)管精準性上取得重要進展。到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經驗式執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉變；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現(xiàn)從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風險”監(jiān)管為基礎的稅務監(jiān)管新體系，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準監(jiān)管轉變。到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務，形成國內一流的智能化行政應用系統(tǒng)，全方位提高稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管能力。

基層稅務機關如何貫徹落實中辦國辦征管意見

2，如何進一步推進稅收征管體制改革

一、轉變觀念，深化對征管改革的認識轉變觀念、提高認識是深化征管改革的前提。從當前情況看，要突出強化以下四種觀念：一是要強化改革觀念。充分認識深化征管改革對提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進一步提高推進和深化稅收征管改革工作的積極性和主動性。二是要強化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強化服務觀念。增強為納稅人服務的意識，深化納稅人對征管改革的理解，積極爭取社會各界對改革的配合的支持。四是要強化全局觀念。自覺服從、服務于改革。二、優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務主體，其實質就是健全稅收服務體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內外環(huán)境。一是積極改進稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務體系的重要內容除設立辦稅服務場所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時、準確地了解稅收信息。因此當前加強和改進稅收宣傳，關鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對政策法規(guī)的變動、變更及時公告，促進納稅意識的提高?？刹扇≡谵k稅服務廳設立“稅法咨詢窗口”、開通公開咨詢電話、建立定期信息發(fā)布會制度等形式，傳達輔導稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導納稅人如實申報納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質服務”活動，優(yōu)化征稅主體，明確服務主體。稅務部門征稅的對象是納稅人，服務對象也是納稅人。要在強化稅務人員的服務觀念和服務意識的同時，重點簡化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營造良好有序的辦稅環(huán)境。通過快捷、準確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報、稅款征收和稅務事宜辦理等服務工作，加深征納之間的業(yè)務交流和情感交流，增強納稅人對稅務部門的認同感和信任感。另一方面，要適應改革需要，下大力氣提高稅務干部素質，突出稽核查帳技能、計算機應用能力、稅收會計知識等方面的內容培訓，提高稅務干部的實際工作能力。三、強化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長深化稅收征管改革的最終目的，是要增強稅收聚財職能和監(jiān)控能力，確保國家財政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標準。因此要以新的征管模式為依托，不斷強化稅收聚財職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長。1、鞏固和完善納稅申報管理機制，確保稅款及時足額入庫。一是要完善納稅申報管理制度。簡化申報手續(xù)，建立科學、簡便的申報程序。歸并統(tǒng)一申報表格式，設計簡便易行、填寫方便的申報表，方便納稅人。二是對外強化申報制約機制。試行分類管理的申報管理辦法，把納稅人按申報情況分為A、B、C三類，與日常稅務稽查工作相結合，對財務制度不健全、納稅申報不正常的納稅人，加強日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時，強化“以票管稅”，對不能按期申報的納稅人嚴格發(fā)票使用控管。三是提高申報準確性。加強對零申報、負申報等異常申報現(xiàn)象的稽查，定期開展專項檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報、郵寄申報、遠程電子申報等多元化申報手段，方便納稅人，提高申報質量和效率。2、建立嚴密科學的稅務稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運行機制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學性和規(guī)范性。二是堅持分類稽查制度，提高稽查的針對性。按重點稽查、日?；椋ㄕ{帳稽查和實地稽查）、專案稽查等方式實施稅務稽查，加大申報稽核力度，增加調帳稽查的比例。三是科學地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補收入的基礎上，增加一些更加科學合理的質量指標的考核，如人機選案的準確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準確率、重大案件結案率等等，促進稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實稽查力量，改善稽查手段。充實稽查人員，并在財力上向稅務稽查作必要的傾斜，盡快實現(xiàn)以計算機手段為基礎，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務稽查手段的現(xiàn)代化。3、適應征管改革的新形勢，積極探索新的稅收計劃管理辦法。在稅收計劃的編制中，應堅持“從經濟到稅收”的原則，充分考慮當?shù)亟洕l(fā)展狀況和國內生產總值增長比例，逐步淡化計劃，使組織收入與經濟增長相適應，力求改變以往那種基數(shù)加增長比例、按支出來定計劃的做法，使稅收計劃管理更趨科學合理。四、夯實基礎，不斷提高稅收征管水平和效率 夯實征管基礎工作，是提高征管質量的基礎，也是深化稅收征管改革的重要內容。1、以強化監(jiān)控為重點，盡快建立以計算機網絡為依托的征管體系。計算機的開發(fā)與應用是深化改革的先行條件。在計算機的開發(fā)與應用上，要堅持做到正確處理硬件投資與軟件開發(fā)以及開發(fā)與使用的關系。一是要根據(jù)新機制的要求，加強計算機軟件開發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運作。二是要突出監(jiān)控重點，積極運用計算機對稅收管理的全過程實施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計算機網絡在新的征管運行機制中的依托作用，把計算機全方位應用到稅務登記、納稅申報、稅款征收、催報催繳、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)上，并依托計算機對其進行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計算機網絡的運行實效。三是要健全計算機軟、硬件管理制度，加快實現(xiàn)計算機聯(lián)網和信息共享，提高計算機綜合利用效率。2、加強征管基礎管理。內部進一步健全各項征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務流程、工作程序和銜接、協(xié)調制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網絡為依托，稽查為重點，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調、相互制約和促進的現(xiàn)代稅收征管體系。對外健全協(xié)稅護稅網絡和制度，調動一切社會積極因素，加強對漏管戶和重點稅源戶的管理，有效地控管稅源。3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當前要在征管資料檔案化管理的基礎上，重點把工作轉移到對檔案資料的簡化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計算機管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。五、搞好配套，為深化征管改革提供保障 適應新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項配套改革：1、深化機構改革，建立較為科學、合理的征管機構體系。以“精簡、效能”為原則，調整和理順機構。要按照管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、政策法規(guī)四個系列科學設置機構、崗位。在此基礎上，健全部門間的工作銜接制度，明確職責，嚴格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項工作有效開展。2、深化干部人事制度改革，建立與新的征管機制相適應的人事管理制度，促進干部隊伍整體素質的提高。當前關鍵要建立健全三項機制：一是競爭機制。二是激勵機制。三是監(jiān)督制約機制。結合征管改革，在稅務登記、票證管理、稅款征收、稅務稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機制，重點加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，以制度規(guī)范和約束干部的行為，確保稅務部門依法行政，公正執(zhí)法。

如何進一步推進稅收征管體制改革

3，如何貫徹落實全國稅務系統(tǒng)基層工作會議精神

　　××年，我局黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作在市局黨組和區(qū)委、區(qū)紀委的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議及省、市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，按照“抓源頭、重預防、建機制、強教育”的工作思路，始終堅持標本兼治，綜合治理，教育先行、預防為主的路子在健全機制上下功夫，在注重教育實效上下功夫，在完善制度上下功夫，在強化監(jiān)督力度上下功夫，著力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作機制，為各項稅收工作的順利開展起到了保駕護航的作用。現(xiàn)將一年來工作總結報告如下：　　一、加強組織領導，明確黨風廉政建設各項工作的目標任務?！　〗衲辏覅^(qū)地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作從加強對干部廉政教育、全面落實黨風廉政建設責任制、強化內外監(jiān)督機制入手，正作風、抓落實、促管理，將“管與懲”貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的始終，確保了黨風廉政建設各項工作任務的完成。一是從年初開始，及早動手，精心組織，周密部署。全面分析了黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢，研究制定了全區(qū)地稅系統(tǒng)《××年黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》，確定了“圍繞一個中心，抓好三項學習，開展四項教育，實施五廉工程，加強六個機制，狠抓六個落實”的工作重點，明確了工作的方向和目標。二是認真?zhèn)鬟_領會中央、省、市、區(qū)以及總局、省局、市局有關黨風廉政建設和反腐敗工作會議的精神，教育、引導干部進一步端正學風，增強黨性觀念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步增強了監(jiān)督意識，提高了新形勢下對加強黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，增強了責任心和緊迫感。三是從加強領導，全面落實黨風廉政建設責任制等方面著手，及時調整了黨風廉政建設領導小組成員，按照市局的要求，細化了黨風廉政建設責任制考核細則，量化了考核目標，加大了責任追究力度，并定期召開黨風廉政建設會議，狠抓了黨風廉政建設各項工作的落實?！　《⒁詮娀瘜W習為根本，狠抓廉潔自律各項規(guī)定的落實?！　〖訌婞h風廉政建設工作，學習是根本。今年以來，我們把加強干部黨風廉政建設的理論學習作為地稅部門一項長期的任務，長抓不懈。一是組織廣大干部認真學習了“三個代表”重要思想和中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議及省、市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，采取靈活多樣的學習方式，寫心得、談體會，組織干部職工觀看了反腐倡廉電教片，舉辦了理論對談會，進一步澄清了干部思想中的模糊認識，提高了地稅干部的政治理論素質，增強了對加強黨風廉政建設重要性、必要性和緊迫性的認識。二是在全系統(tǒng)黨組織和黨員干部尤其是領導干部中組織開展了學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》（試行）和《中國共產黨紀律處分條例》、《健立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》專題紀律教育活動，堅持做到了時間服從質量，進度服從效果的原則，把學習貫徹兩個《條例》與加強黨風廉政建設和“兩權”監(jiān)督結合起來，大力推行政務公開，實行首問責任制度、局長接待日制度、限時辦結有關事項制度，增強了對納稅各環(huán)節(jié)的透明度，強化了服務意識和監(jiān)督意識，避免了“吃拿卡要報”等不正之風，有效地促進了地稅干部隊伍建設和黨風廉政建設。三是開展了黨紀政紀條規(guī)的學習。通過學習，進一步強化了廣大干部接受監(jiān)督的意識，使廣大干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督成了一種時尚。　　三、以加強教育為基礎，不斷增強廣大干部拒腐防變能力?！　〖訌婞h風廉政建設工作，教育是基礎。今年以來，我局在黨風廉政建設中，始終堅持“以人為本，教育為主”的指導思想，在稅務人員中強化五個方面的教育，著力提高稅務人員的總體素質，不斷增強廣大干部拒腐防變能力。一是突出重點，高標準高質量地開展了保持共產黨員先進性教育活動。今年，我局保持共產黨員先進性教育活動在市局黨組、區(qū)委的正確領導下，按照《區(qū)地方稅務局保持共產黨員先進性教育活動實施方案》，精心組織，突出重點，狠抓落實，取得了較好的成效，達到期了預期的目的。在學習動員階段，我們重點抓了思想發(fā)動、學習培訓和明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求三個環(huán)節(jié)，積極開展了“五落實”、“五結合、“五增強”和“五查”活動，組織引導黨員干部結合社會“熱點”學、圍繞改革“難點”學、針對工作“重點”學，創(chuàng)新了教育方式、教育載體、教育措施。在分析評議和整改提高階段，重點圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，在廣大黨員中積極開展了“六查六看”活動和“黨旗在崛起中飄揚、黨旗在崛起中閃光”、“黨員先鋒示范崗”、“十百千萬”等系列主題實踐活動，并建立了掛號整改、銷號落實整改制度。通過教育活動，進一步增強了全體黨員干部的理想信念、政治信仰、宗旨意識、公仆意識、廉政意識和實踐“三個代表”重要思想的自覺性，堅定了全心全意為人民服務和貫徹執(zhí)行黨的基本路線的決心和信心。二是深入開展職業(yè)道德教育。今年以來，我們堅持以樹立崇高職業(yè)理想、遵守高尚職業(yè)道德、恪守嚴格職業(yè)紀律、掌握精湛職業(yè)技術為載體，結合市局先進黨員、先進黨組織事跡報告會及我局先進黨員事跡報告會，開展了以愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務，廉潔奉公為主要內容的稅務干部職業(yè)道德教育，進行了一次“塑造地稅隊伍新形象”職業(yè)道德大討論，引導稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。并結合教育開展了“創(chuàng)文明地稅機關、樹秉公執(zhí)法形象”活動和“建構地稅文化、塑造地稅形象”活動，使廣大稅務干部進一步增強公仆意識和依法治稅觀念。讓每一個稅務干部牢記崗位道德標準和要求，始終保持清正廉潔，牢固樹立起全心全意為人民服務的思想，樹立好稅務干部四個形象：即依法治稅的執(zhí)法形象，嚴于律己的廉潔形象，文明禮貌的儀表形象，形成想大局、比奉獻、多做事的良好風氣，真正做到熱情、文明、周到、高效地為納稅人提供優(yōu)質服務。三是開展行業(yè)作風教育。我局非常注意抓住不正之風容易發(fā)生的時期，以防為主，積極開展事前教育。在人員上崗前、喬遷新居前、婚喪嫁娶前、重大節(jié)日前、業(yè)戶開業(yè)前、補稅罰款前，都專門召開會議，或下發(fā)通知，重申紀律，提出要求，警示干部，防止發(fā)生不正之風的問題。今年以來，我局有名班子成員調整了工作崗位，但沒有發(fā)生一起利用職權大吃大喝、吃拿卡要現(xiàn)象。在下基層單位或對業(yè)戶罰補稅款時，都做到了吃請不到、送禮不要，行賄不收。四是開展正反面典型教育。我們堅持典型引路，在組織稅務干部學習米祥仁等同志先進事跡的同時，及時總結宣傳了一分局局長史曉銀、三分局局長柴俊榮等同志廉潔為本、秉公執(zhí)法的事跡，在全系統(tǒng)開展學習。并結合保持共產黨員先進性教育活動，評選出名優(yōu)秀共產黨員，在全局干部會議上介紹了先進事跡，并把他們的先進事跡編印成冊，印發(fā)全系統(tǒng)組織學習。同時，認真開展警示教育，組織全體稅務干部深刻剖析了發(fā)生在我局幾起干部違法亂紀案件的根源廣泛開展了“人該怎樣做、權該怎樣用、法該怎樣執(zhí)”的大討論。一些基層征管單位還以“算清三筆帳”等形式，教育稅務干部明白違法違紀在政治上、經濟上、精神上的劃不來，使稅務干部在思想上多設幾條“高壓線”和“警戒線”。　　四、明確目標，狠抓黨風廉政建設責任制的落實?！　∫荒陙砦覀儼腰h風廉政建設置于更加突出的位置，及時傳達了省、市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，經過認真研究，結合我局實際，并就如何落實黨風廉政建設責任制做了認真部署。一是緊密結合全年稅收工作實際，全面分析了黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢、任務和必須把握的原則，以及深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義。根據(jù)新形勢稅收工作的任務要求，按照市局的要求，對黨風廉政建設目標責任書的內容進行了補充、修改和完善，進一步明確、細化、量化了黨風廉政建設工作目標和任務，增強了可操作性，將具體黨風廉政建設工作的軟任務，變成硬指標，做到了有的放矢。二是明確目標，落實責任。我局把落實黨風廉政責任制納入地稅工作的大局，納入重要議事日程。成立了由黨組書記、局長為組長的黨風廉政責任制領導小組，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協(xié)同抓，一級抓一級、一級帶一級的辦法；落實了“一崗兩責”，既抓稅收業(yè)務工作，又抓黨風廉政建設形成上下聯(lián)動、齊抓共管的領導局面。落實了“四包”責任制，既單位的正職包副職、正副職包工作人員黨員包群眾，形成一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責，下面出問題，上面找責任的工作機制。其次，實施一把手工程。并將黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解，逐一落實到各級領導干部和具體部門，明確哪個領導、哪個部門牽頭，哪個領導、哪個部門配合，達到什么要求。每年年初對黨風廉政建設工作做一次統(tǒng)籌安排，提早制訂年度計劃，提早明確工作目標，提早落實工作任務，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核，年年有經驗交流和總結表彰，牢牢把握了工作主動權。三是突出重點、有的放矢。根據(jù)隊伍的狀況，確定黨風廉政建設責任制的重點內容，有針對性地做好工作，力求取得實效。確定了個基層單位為黨風廉政建設工作重點單位；確定具有下戶檢查和征收管理職能的科、所為黨風廉政建設工作重點部門；各基層單位也分別確定了黨風廉政建設重點人物和重點環(huán)節(jié)。由于我們把握了工作切入點，找準了工作落腳點，使黨風廉政建設起到了帶好隊、收好稅的雙重效果。三是多管齊下，狠抓落實。黨風廉政建設工作目標任務確定后，我局把工作重心放到狠抓落實，抓出成效上。區(qū)局與個基層征管單位和機關各科室簽訂了黨風廉政建設責任書，各基層單位層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，配套制定相應的達標措施和獎懲辦法，將其量化分解落實到人。做到季度有考核，年終有總評，考核結果與評選先進、干部任用、公務員評定等級等緊密掛鉤，增強了每個干部的責任感。同時，加強經常性的調查研究，區(qū)局領導下基層抓稅收工作時，經常帶著黨風廉政建設課題進行調研，不斷研究新情況，采取新措施，充分調動稅政科、征管科、計財科、發(fā)票所等業(yè)務部門的力量，配合黨組共同抓好黨風廉政建設工作，經常召開匯報會、協(xié)調會，及時研究解決黨風廉政建設中一些苗頭性、傾向性問題，使全局形成了領導抓、抓領導、共同抓、協(xié)力管的格局，從組織上保證了黨風廉政建設工作的順利進行。四是突出責任追究，確保黨風廉政建設責任制工作的權威。責任追究是落實責任制的關鍵環(huán)節(jié)。我局進一步建立健全了責任追究實施辦法和協(xié)調機制，注重與其它部門的聯(lián)系和溝通，多渠道收集責任追究線索，不斷加大責任追究力度和深化責任追究內容，切實做到失職必究、失察必究和工作不力必究。五是廉潔自律，率先垂范。今年，我們在各級領導干部中深入開展“從我作起、對我監(jiān)督、向我看齊”的活動，從規(guī)范各級領導干部的用權行為入手制定了《黨組廉潔自律承諾書》和《中層干部廉潔自律承諾書》并在適當場合進行了公開承諾。并對各級領導干部提出“四個首先做到”：即，要求稅務干部做到的，各級領導干部必須首先做到；要求各級領導班子成員做到的，一把手必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求各基層征管單位做到的，區(qū)局機關必須首先做到。與此同時，認真執(zhí)行收入申報制度、禮品登記上交制度和重大事項報告制度，各級領導干部的率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動了廣大干部，有力地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭?！　∥?、以開展“五廉建”活動為載體，精心構筑反腐倡廉立體防線?！　〗衲辏覀儼凑帐芯纸⒔∪傲鶄€機制”的要求，在總結以往年度工作經驗的基礎上，繼續(xù)深入開展了以“區(qū)局抓廉、干部自廉、納稅人協(xié)廉、家庭助廉、社會監(jiān)督員幫廉”為主要內容的“五廉建”活動。一是以制度建設為龍頭以制度創(chuàng)新，推動工作創(chuàng)新。進一步篩選、制定、修改、完善各項制度，細化量化各項目標責任，并按照“五廉建“活動的要求，編印了《區(qū)地方稅務局”五廉建“活動工作手冊》，下發(fā)給每一名稅務干部，進一步理順了工作關系，明確了工作職責，規(guī)范了工作程序，保證了”五廉建“活動的有序開展，達到了以嚴格、規(guī)范的制度來約束地稅干部的行為，提高工作效率的目的。二是完善了”五廉建“活動的有關資料。建立健全了全局稅務干部的廉政檔案；向全體干部職工家屬發(fā)放了《致家屬一封公開信》，簽訂了“家屬助廉協(xié)議”，倡議每名地稅干部家屬都要做好地稅干部的家庭監(jiān)督，充分發(fā)揮賢內助、廉內助的作用，協(xié)助區(qū)局管好自已的人，在家庭筑牢反腐倡廉第二道防線與稅務干部家屬；向管轄區(qū)域內的納稅戶發(fā)放了“助廉協(xié)議書”、“廉政監(jiān)督卡”，要求企業(yè)負責人和企業(yè)財務人員當稅務人員到本企業(yè)工作時，將“廉政監(jiān)督卡”認真填好，并簽字蓋章后寄回區(qū)局監(jiān)察室，按月對回收的“廉政監(jiān)督卡”進行匯總、監(jiān)督、反饋，并將稅干下企業(yè)的廉政情況一月一講評，一季一總結；三是結合四月份的稅收宣傳月活動，采取發(fā)放《征求納稅人意見表》的形式，廣泛征求納稅人對地稅工作及稅務人員的意見和建議，共計發(fā)放《征求納稅人意見表》多份；收回《征求納稅人意見表》份，征集各類意見和建議條，其中有價值的條，對存在的問題我們逐條制定了措施，進行了認真的整改。四是定期向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)匯報工作情況，請領導參加我們干部春訓會等重要會議，請代表視察稅收工作，定期向代表征求意見，使代表詳細地掌握我們的總體工作思路和具體情況，從而實行有效的監(jiān)督。五是結合保持共產黨員先進性教育活動，召開了一次特邀監(jiān)察員、義務監(jiān)督員會議，聽取了他們對地稅系統(tǒng)廉政、行風建設情況的意見和建議，掌握地稅機關、稅務人員廉政勤政及文明執(zhí)法情況。六是深化了黨務、政務公開，促進了依法行政。按照市局、區(qū)委關于進一步深化黨務、政務公開工作的通知要求，我們對黨務、政務公開的內容和形式進行了完善補充，特別是將納稅人普遍關心的熱點及關系到切身利益的稅收執(zhí)法、稅務稽查、稅款核定、稅收處罰的依據(jù)、程序、結果以及隊伍建設、精神文明建設等情況作為重點公開的內容，通過制作黨務、政務公開欄，定期更新崆峒地稅網站內容公布出去，廣泛接受社會監(jiān)督，增強了工作的透明度。七是抓好信訪和舉報電話工作。我局把抓好信訪和熱線電話工作作為加強納稅戶監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)?！痢聊暌詠恚揖质盏礁黝惖男旁L件，電話舉報件都及時進行調查和處理?！　×⒄J真落實會議精神，全面開展票證檢查，從源頭上預防了職務犯罪?！　∈芯贮h風廉政建設專題會議后，我局及時召開了黨組專題會議和科、所（分局）長及各單位內勤人員工作會議，傳達學習了上級有關會議精神，成立了由局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，計財、征管、稅政、發(fā)票、稽查、辦公室、人教、監(jiān)察、基金等部門負責人為成員的全區(qū)地稅系統(tǒng)發(fā)票、稅收票證大檢查領導小組，從月日開始至月日為止，抽調人員，集中精力，組成兩個檢查組，采取“地板式”檢查的方式，對全區(qū)地稅系統(tǒng)基層用票單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代征單位，××年月至××年月的所有發(fā)票、稅收票證進行了一次全面徹底的檢查。這次檢查在稅收（基金）票證管理使用方面，我們著重從稅收（基金）帳簿設置是否齊全，票證領、發(fā)手續(xù)是否完備，票證種類、份數(shù)、號碼與記載數(shù)是否相符，是否堅持有關制度、規(guī)定，填寫票證是否符合要求，是否正確執(zhí)行稅收政策，是否多征少征稅款，是否積壓、挪用稅款、引稅挖稅，有無貪污稅款，征收人員是否使用票款結報手冊，有無多結、少結現(xiàn)象等方面進行了檢查。在發(fā)票管理使用方面，著重檢查了各單位對七月份發(fā)票交叉稽核發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，貫徹落實市局《稅收票證交叉稽核管理辦法》和我局制定下發(fā)的《委托代征發(fā)票管理辦法》、《發(fā)票管理辦法》情況。這次檢查，共清理檢查各類稅收票證本，份，發(fā)票本。通過檢查，共發(fā)現(xiàn)票證領發(fā)手續(xù)不完善、稅收票證領用不規(guī)范、稅收票證填開不規(guī)范問題等類具體問題。針對這些問題，我局進行了認真的討論分析，尋找出了存在問題的根源，并制定了相應的處理措施。通過這次檢查，使我局干部職工進一步認識到發(fā)票、稅收票證管理的嚴肅性和重要性，嚴明了稅收紀律，堵塞了發(fā)票、稅收票證管理方面的漏洞，預防了在稅收票證、稅款解繳等方面違法違紀案件的發(fā)生，為切實加強隊伍管理和保護干部職工起到了積極的作用，進一步從制度上、機制上預防了職務犯罪　　七、明查暗訪緊密結合執(zhí)法監(jiān)察工作扎實到位?！　〗衲暌詠?，我們把開展執(zhí)法監(jiān)察作為強化監(jiān)督管理的重要手段，著力解決工作中存在的難點和熱點問題，不斷規(guī)范稅務機關和稅務人員的執(zhí)法行為，防止和糾正稅務人員執(zhí)法行為的隨意性，有效地促進了干部隊伍整體素質和執(zhí)法水平的提高。月上旬，結合第二季度行政執(zhí)法責任制賓考核，區(qū)局組成執(zhí)法監(jiān)察組，開展了以稅務稽查、發(fā)票管理、稅收征管等環(huán)節(jié)執(zhí)法情況為重點的執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法環(huán)節(jié)中的違規(guī)現(xiàn)象，解決了當前工作中存在的焦點問題。一是在稅務稽查方面基本上按照稽查工作程序，做到了選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的相互銜接，并對達到案件審理委員會立案標準的案件，一律上會研究決定，提高了案件查處的質量，達到了“以查促管、以管促收”的目的。截止月底，通過稽查補稅萬元，罰款萬元，有力地促進了地稅收入。二是在發(fā)票管理方面，通過檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了個別未實行按季盤庫，造成賬賬、賬實不符、發(fā)票賬簿記載不及時和對委托代征單位提供的發(fā)票手續(xù)不健全和領用發(fā)票長期沒有繳銷等問題，進一步強化了內部基礎管理，提高了發(fā)票管理水平。三是加強了對行政管理權的監(jiān)督檢查，重點突出了干部管理權、廉政規(guī)章制度落實情況、重大事項集體議事制度和財務管理的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查工作的不斷深入，進一步規(guī)范了全局稅收執(zhí)法和綜合行政管理工作程序，促進了各項工作的有序開展。四是對職工遵守勞動紀律、文明服務、著裝上崗、執(zhí)行各項規(guī)章制度等不定期進行明查暗訪，及時糾正工作中存在的偏差，干部職工的工作作風有了明顯的轉變?！　∫荒陙?，我局圍繞稅收收入這個中心，抓住學習貫徹十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神這個重點，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新方面邁出了重要一步，取得了明顯的成效。但與上級和社會各界的要求還有一定的差距：一是對稅務干部進行黨紀、政紀和法律教育上創(chuàng)新方式不夠，教育形式缺乏吸引力、親和力和感召力，對職工教育效果不夠明顯；二是日常工作中注重對稅務干部執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查，包括納稅戶管理、稅收定額核定實地調查、稅收減免的調查、停（歇）業(yè)戶的監(jiān)督檢查，忽視了對稅務干部實際工作存在的問題進行談心、掌握職工的思想動態(tài)，幫助解決職工在工作、學習、生活方面存在的實際問題少；三是腐敗現(xiàn)象易發(fā)的土壤和條件依然存在，我們稅務部門作為行政執(zhí)法機關，仍然是社會關注的焦點；四是個別基層征管單位對黨風廉政建設工作的重視程度還有待進一步加強，缺少抓工作的實勁和力度；五是信訪、投訴、舉報的情況時有發(fā)生；六是充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的監(jiān)督職能不夠到位。納稅人對我們的工作效率、服務質量方面也還有意見和建議?！　≡诮窈蟮墓ぷ髦校覀儗⑦M一步加大黨風廉政建設的工作力度，認真落實黨風廉政建設責任制各項規(guī)定，繼續(xù)加強政治理論的學習和廉政教育，完善監(jiān)督制約機制，積極預防職務犯罪，狠抓制度落實，進一步加大責任追究，嚴厲懲處各類違規(guī)違紀行為，把黨風廉政建設的各項要求自始至終貫穿于地稅各項工作中，做實、做細，努力造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的高素質地稅干部隊伍，保證地稅事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展?！　　痢聊?，我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持以稅收收入為中心，堅持依法治稅、從嚴治隊的方針，堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，繼續(xù)深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，特別抓好責任主體到位和責任追究兩個環(huán)節(jié)；繼續(xù)開展以“五廉建”活動為載體，著力構筑反腐倡廉立體防線；持之以恒地抓好票證檢查工作，從源頭上預防職務犯罪的發(fā)生；繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律工作，認真落實廉潔自律各項規(guī)定；繼續(xù)加大查辦案件工作力度；繼續(xù)抓好糾風工作，加強執(zhí)法監(jiān)察工作；積極探索從源頭預防和治理腐敗的有效措施；繼續(xù)開展黨風廉政專題教育，加強思想政治工作，不斷提高廣大稅務干部遵紀守法廉潔勤政的意識。

如何貫徹落實全國稅務系統(tǒng)基層工作會議精神

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    【經驗】 日期：2024-04-22

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    【經驗】 日期：2024-04-22

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