在土地確權(quán)工作剛開始的時(shí)候，有個(gè)村書記向我咨詢土地確權(quán)工作，我告訴他在確權(quán)工作中一定要解決以上兩個(gè)問題，要不然確權(quán)工作等于白做。如果土地參與過確權(quán)，但土地證書一直沒發(fā)的，總結(jié)下來，大概就是以下兩種情況，土地確權(quán)開始時(shí)主要目的是認(rèn)可和認(rèn)定，就是要把農(nóng)民原來耕種的土地進(jìn)行一次認(rèn)可和認(rèn)定，發(fā)給土地使用證，予以使用權(quán)屬的認(rèn)定。

1、土地確權(quán)什么時(shí)候結(jié)束？

土地確權(quán)結(jié)束目前還沒法結(jié)束。在土地確權(quán)過程中出現(xiàn)了很多在制定政策時(shí)沒有考慮到的問題和情況，如果過早的草草結(jié)束，不但沒有起到應(yīng)有的作用，還會(huì)引發(fā)一些社會(huì)問題，土地確權(quán)開始時(shí)主要目的是認(rèn)可和認(rèn)定，就是要把農(nóng)民原來耕種的土地進(jìn)行一次認(rèn)可和認(rèn)定，發(fā)給土地使用證，予以使用權(quán)屬的認(rèn)定。但在確權(quán)過程中出現(xiàn)了兩大問題，一是實(shí)際耕種面積和賬面面積不一致，多數(shù)是耕種面積大于賬面面積，本組之中相同人口的農(nóng)戶實(shí)際耕種土地面積相差太大，如果按現(xiàn)在實(shí)際耕種面積進(jìn)行確權(quán)，就會(huì)苦樂不均，有失社會(huì)的公平性，尤其是有些村組干部利用職務(wù)之便多年占用經(jīng)營村集體土地，要是把這部分土地確認(rèn)給他們，群眾會(huì)有很大意見，會(huì)引發(fā)社會(huì)問題，

二是農(nóng)戶土地不集中，農(nóng)戶經(jīng)營的十幾畝土地多達(dá)五六塊之多，不便于集約經(jīng)營，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整存在著很不利的因素，也不符合國家一戶一田的政策，這些問題都是問題存在在先，制定政策滯后造成的，制定政策時(shí)沒有認(rèn)真調(diào)查和調(diào)研，目前這些問題不進(jìn)行解決，土地確權(quán)工作是沒辦法繼續(xù)進(jìn)行的。在土地確權(quán)工作剛開始的時(shí)候，有個(gè)村書記向我咨詢土地確權(quán)工作，我告訴他在確權(quán)工作中一定要解決以上兩個(gè)問題，要不然確權(quán)工作等于白做，

在爭(zhēng)取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意后，開始制定方案，然后把方案放到村民代表大會(huì)和村民大會(huì)上討論通過，再進(jìn)行實(shí)施。具體做法是先把村里的土地進(jìn)行核量，把農(nóng)戶多余土地計(jì)算出來，然后優(yōu)先分給沒有土地的新出生人口，再把多余土地平均分配給農(nóng)戶，在賬面上確定好農(nóng)戶應(yīng)分土地面積后，再本著一戶一田的原則，盡量使農(nóng)戶的土地集中，剩余零星地塊，由于農(nóng)戶所分的面積非常少，不便于經(jīng)營，統(tǒng)一交給合作社經(jīng)營管理、農(nóng)戶分紅的形式經(jīng)營，至于交給哪個(gè)合作社經(jīng)營，由農(nóng)戶自主選擇。

當(dāng)初這種土地確權(quán)方式還沒有找到政策依據(jù)，不敢說打亂重分，因?yàn)榇騺y重分是違反政策的，經(jīng)過苦思冥想，取了個(gè)規(guī)劃并地的好名字，當(dāng)時(shí)還不知道有一戶一田的說法，這種做法成功后，市、縣先來村里進(jìn)行調(diào)研，基本上給予肯定，省內(nèi)有個(gè)縣也來參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)為這種辦法好，回去后在全縣開展以這種形式的土地確權(quán)工作。后來省和國家農(nóng)業(yè)部門也來調(diào)研，省里認(rèn)可這種做法，農(nóng)業(yè)部門予以否認(rèn)，認(rèn)為是違反了當(dāng)初制定的政策原則，

2、農(nóng)村土地確權(quán)證書，什么時(shí)候發(fā)？

我是農(nóng)村土地確權(quán)的工作人員，針對(duì)農(nóng)村土地方面的問題，我有較多經(jīng)驗(yàn)~！農(nóng)村土地確權(quán)證書，什么時(shí)候發(fā)？土地確權(quán)工作大面積開展已經(jīng)有5年了，有些地方早已將土地證書發(fā)了下去，不過開展的較晚的，目前應(yīng)該還在作收尾工作。如果土地參與過確權(quán)，但土地證書一直沒發(fā)的，總結(jié)下來，大概就是以下兩種情況：第一是土地參與確權(quán)之后，一直沒有發(fā)過證書第二是證書之前發(fā)過，但是證書上信息有錯(cuò)，交上去修改后再也沒發(fā)下來下面針對(duì)這兩種情況進(jìn)行徹底的分析，

一、土地參與確權(quán)之后，一直沒有發(fā)過證書證書在沒有發(fā)到農(nóng)戶手中之間，只有兩個(gè)存放的地方，一個(gè)是測(cè)繪公司，一個(gè)是村委會(huì)，所以問題就可能出在他們身上。1、測(cè)繪公司進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致證書遲遲沒有發(fā)，要知道土地確權(quán)工作進(jìn)行了3年多了，從合同中的三個(gè)月的臨時(shí)工期，一下子拖了三年，不僅活沒干完，而且工程款還不好要。在這個(gè)三年中，不知道被拖垮了多少家的測(cè)繪公司和個(gè)人承包的測(cè)繪隊(duì)伍，要不是我所在的公司實(shí)力雄厚，怕也是早喝西北風(fēng)了，

所以很多公司將工作重心轉(zhuǎn)移到了其他項(xiàng)目上，導(dǎo)致土地確權(quán)進(jìn)展緩慢，而證書發(fā)不下去，很大程度的原因出在這個(gè)上面。2、村委會(huì)沒有將證書發(fā)下去有些地方在前期調(diào)查信息的時(shí)候，村委會(huì)覺得村民上報(bào)的地畝數(shù)面積太大，不愿意確權(quán)給他們，但又不能不確，所以就直接提供了一份地畝數(shù)，讓測(cè)繪公司按他們提供的地畝數(shù)去確權(quán)，不使用農(nóng)戶提供的地畝數(shù)。